Gentiloni e il quadro generale sull'economia mondiale

L'Hutchins Center on Fiscal & Monetary Policy e il Center on the US and Europe hanno ospitato Paolo Gentiloni, Commissario per l'Economia dell'Unione Europea, per “ Next Generation Atlanticism? Una conversazione su economia e geopolitica”  il 14 ottobre. Gli studiosi di Brookings Gian Maria Milesi-Ferretti e Thomas Wright hanno condotto la conversazione. David Wessel ha moderato. Questo post riassume la conversazione, che si è concentrata sulle principali sfide economiche che l'Europa deve affrontare mentre si riprende dalla pandemia di COVID-19 (compresi il potenziale impatto e gli usi del Fondo UE di nuova generazione), nonché le questioni transatlantiche e di politica estera. Gentiloni ha sottolineato sia la velocità che la dimensione della risposta politica alla crisi COVID a livello di Unione Europea: le azioni della Banca Centrale Europea, la sospensione delle restrizioni imposte dal Patto di Stabilità e Crescita, che ha permesso ai governi nazionali di intraprendere una forte risposta fiscale alla crisi, nonché l'emissione comune di debito europeo per finanziare programmi di lavoro a breve termine e, successivamente, il programma di risanamento. La risposta congiunta all'acquisizione dei vaccini, dopo un inizio difficile, ha ora contribuito a garantire che oltre il 75% dei cittadini dell'UE sia vaccinato. Ciò ha consentito la riapertura dell'attività e sostenuto una forte ripresa economica. La crescita reale dell'UE quest'anno è prevista dal FMI intorno al 5%. Mentre permangono rischi e incertezze, legati all'evoluzione della pandemia, alle strozzature sul lato dell'offerta, all'impennata dei prezzi dell'energia e al forte aumento del debito pubblico, la sfida per l'Unione europea è trovare modi non solo per recuperare il terreno perso a causa della pandemia, ma per ottenere una crescita più duratura e sostenibile, ha affermato. La spesa in investimenti pubblici per sostenere l'inverdimento dell'economia e la sua digitalizzazione sono strumenti importanti, così come le riforme che i governi nazionali si sono impegnati nei loro piani di rilancio. Gentiloni ha inoltre sottolineato l'importanza del recente accordo sulla fiscalità internazionale e il fatto che tutti i 27 Stati membri dell'Unione hanno firmato l'accordo, inclusi alcuni, come l'Irlanda, per cui la decisione di accettare un'aliquota minima dell'imposta sulle società del 15 per cento era difficile. Insieme all'altro pilastro dell'accordo fiscale internazionale – la riallocazione dei diritti di imposizione, in base a dove vengono generati i profitti – questo è stato un punto di svolta. L'Unione europea si è impegnata a raggiungere la sua attuazione entro il 2023. Ha affermato che l'accordo, a lungo discusso, riflette il cambio di amministrazione negli Stati Uniti e ha individuato il segretario al Tesoro Janet Yellen per il suo ruolo nel creare un consenso. Sul fronte geopolitico, Gentiloni ha evidenziato il gradito passaggio della nuova amministrazione Biden al multilateralismo. Le difficoltà con gli sviluppi dell'AUKUS e soprattutto con il ritiro delle truppe dall'Afghanistan hanno rafforzato la consapevolezza nell'Unione europea della necessità di cercare di svolgere un ruolo geopolitico più importante, ha affermato. Ciò è particolarmente importante in aree cruciali per l'Europa come il Mediterraneo, il Nord Africa, i Balcani e può essere positivo per la NATO e per il partenariato USA-UE. L'UE deve affrontare una sfida nel raggiungimento di questi obiettivi: ad esempio, i progressi nella difesa europea sono stati molto limitati. Allo stesso tempo, è sulla stessa linea degli Stati Uniti sulla necessità di affrontare la sfida della Cina e fortemente impegnata nella NATO, che svolge un ruolo cruciale nei confronti della Russia. Per quanto riguarda la Cina, ha affermato Gentiloni, l'Ue è pienamente consapevole della sfida posta da un modello autoritario in cui il successo economico non si coniuga con la democrazia come la conosciamo. L'Europa deve affrontare questa sfida anche in alcuni aspetti del proprio panorama politico. Sta cercando di sostenere un'economia aperta, un commercio aperto e di evitare le conseguenze economiche negative di un disaccoppiamento o di una chiusura di queste relazioni economiche internazionali. Questo doppio binario è impegnativo, non facile ovviamente, come esemplificato dalle difficoltà incontrate dalle filiere durante la crisi e dalla necessità di prendersi cura dell'autonomia europea in alcune filiere strategiche senza rompere le relazioni commerciali internazionali. L'UE si rende conto che deve rafforzare la sua posizione politica nei confronti della Cina e della Russia se vuole mantenere aperte le porte al commercio e agli investimenti. In merito alla Brexit, Gentiloni ha affermato che i problemi non devono essere esagerati. È stato molto difficile raggiungere il cosiddetto protocollo dell'Irlanda del Nord, che è arrivato sulla base di una proposta del Regno Unito che la Commissione ha accettato. Certo, le cose possono essere rese più flessibili, ma questo protocollo non può essere attaccato o annullato senza causare pericolose conseguenze politiche, ancor più in Irlanda che con l'UE, e questa non è la cosa giusta da fare. Sulla disponibilità di vaccini COVID per i paesi meno sviluppati, Gentiloni ha affermato che il problema con l'autorizzazione delle esportazioni dall'UE di 800 milioni di dosi è che queste dosi non raggiungono soprattutto i paesi a basso reddito, e qui è necessario uno sforzo maggiore. Il prossimo G-20 a Roma di fine ottobre potrebbe essere una svolta e aumentare gli impegni delle diverse economie avanzate. I paesi più ricchi devono essere più ambiziosi e questo può essere fatto. Il problema è molto importante: nessuno è al sicuro finché non sono tutti al sicuro e i costi non sono così alti. Non è solo una questione di solidarietà, ma anche di benessere delle economie avanzate. Sul fronte COVID, è importante anche allentare le regole di viaggio. Il cosiddetto Certificato Verde nell'UE è stato un grande successo, consentendo viaggi e accesso alle attività indoor in tutta Europa con lo stesso QR code. Questo è un buon modo per aumentare e facilitare gli scambi e i viaggi e potrebbe essere esteso ai paesi in via di sviluppo