Recovery Found: opinioni a confronto tra Spagna e Olanda

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Netherlands' Prime Minister Mark Rutte arrives ahead of an European Council Summit at The Europa Building in Brussels, on June 20, 2019. (Photo by Aris Oikonomou / AFP)

Paesi Bassi e Spagna sono alle estremità opposte del dibattito sul pacchetto di ripresa dell’UE. Ma devono rendersi conto di essere nella stessa barca.

La pandemia di Covid-19 ha innescato una recessione senza precedenti in Europa che ha colpito l’UE in un momento delicato. Potrebbe essere il test più difficile per l’integrazione europea. Una risposta forte, veloce e coordinata è essenziale. A marzo l’UE ha inizialmente agito in modo non coordinato. Da allora, diverse istituzioni dell’UE hanno adottato misure rapide e audaci.

La posizione della BCE

La Banca centrale europea ha implementato un programma di acquisto di attività senza precedenti, per la prima volta la Commissione europea ha revocato le restrizioni sull’espansione fiscale e sugli aiuti di Stato e l’Eurogruppo ha concordato nuove linee di credito del meccanismo europeo di stabilità, misure di emergenza per sostenere i disoccupati e nuovi fondi per la Banca europea per gli investimenti. Ora è tempo che i capi di stato e di governo affrontino la sfida. Una rapida ripresa economica aiuterà a evitare una lunga crisi sociale, economica e politica.

Inoltre, questa crisi è un’opportunità per mettere l’economia europea su una traiettoria per affrontare le sfide digitali e verdi del 21 ° secolo. È anche una prova della solidarietà dell’UE.

In un mondo sempre più modellato dalla competizione geopolitica ed economica sino-americana, nessuno stato europeo può permettersi di stare da solo. Il complesso panorama geopolitico di oggi rende l’Europa unita ancora più necessaria.

L’attuale crisi è come un meteorite che si è schiantato dal cielo. È colpa di nessun governo dell’UE e la gestione delle ricadute richiede cooperazione.

Elezioni olandesi

Il mercato interno, l’unione monetaria e la zona di viaggio di Schengen sono a rischio e le voci populiste anti-UE sono pronte a sfruttare le divergenze emerse tra gli Stati membri. Un’attività incompiuta è il cosiddetto Fondo di recupero dell’UE .

Si basa su una proposta della Commissione ed è integrato nel progetto di bilancio settennale dell’UE. Consentirebbe investimenti nell’UE di quasi due trilioni di euro, alcuni dei quali sotto forma di debito emesso dalla Commissione. Prima viene raggiunto un accordo, più rapidamente i soldi possono essere rilasciati e più veloce sarà la ripresa.

Le prossime elezioni in paesi come i Paesi Bassi, dove il governo detiene una piccola maggioranza, significa anche che più tempo ci vorrà per raggiungere un accordo, più il suo parlamento sarà in modalità elettorale, rendendo più difficile il passaggio di un accordo. C’è una finestra per raggiungere un accordo questo mese.

Punti di vista differenti

I Paesi Bassi e la Spagna pensano in modo diverso a una serie di elementi nel pacchetto di recupero. Le preoccupazioni olandesi sulla necessità di condizionalità sono ben provate, ma così è l’idea che i Paesi Bassi siano uno dei maggiori beneficiari di un forte mercato unico.

Allo stesso modo, la Spagna sa che un assegno in bianco dal Nord è politicamente e moralmente indifendibile. Quindi qualsiasi accordo deve trovare un equilibrio tra finanziamento e condizioni; tra riforme e solidarietà. Su questo i due paesi concordano. Come fanno sulla necessità di una ripresa digitale, inclusiva e verde.

Se ben concepito, il piano di ripresa potrebbe anche contribuire a creare un’Europa più geopolitica e aumentare l’autonomia strategica dell’Europa investendo in nuove tecnologie, rafforzando il ruolo internazionale dell’euro e riducendo le dipendenze evitando le trappole del protezionismo.

Per raggiungere questi obiettivi, il piano di ripresa deve essere sufficientemente ampio da garantire che la ripresa non aumenti la divergenza economica all’interno dell’Unione. Le grandi differenze nell’ammontare degli aiuti di Stato concessi dagli Stati membri hanno il potenziale per disvelare il campo di gioco all’interno dell’UE.

Sovvenzioni scrutate

Una parte sostanziale del piano dovrebbe pertanto presentarsi sotto forma di sovvenzioni. Questo livello di solidarietà è anche necessario per evitare pericolosi aumenti del debito pubblico degli Stati membri che potrebbero innescare una nuova crisi dell’eurozona.

In cambio, è opinione diffusa che il piano debba incorporare un adeguato meccanismo di monitoraggio a livello UE per garantire che i fondi vengano spesi in modo adeguato e che vi sia sufficiente responsabilità. Solidarietà significa anche riconoscere che ogni Paese deve riformarsi.

Le raccomandazioni specifiche per paese che la Commissione europea pubblica nelle relazioni del semestre europeo sono un buon punto di partenza. Nel caso della Spagna, esiste un accordo diffuso sulla necessità di riformare il sistema educativo; il mercato del lavoro; il suo quadro fiscale; pubblica amministrazione; e politica sociale.

Gli spagnoli sanno che queste riforme sono dovute, proprio come sapevano che una trasformazione strutturale dell’economia era necessaria quando il paese è entrato nell’UE più di trenta anni fa.

Nei Paesi Bassi c’è anche del lavoro da fare: le lacune per l’evasione fiscale delle società devono essere colmate, i lavoratori autonomi devono essere meglio protetti e deve essere affrontato il suo avanzo di partite correnti. Durante la crisi precedente gli europei hanno appreso a fondo che la titolarità interna delle riforme nazionali è fondamentale per favorire il loro successo a lungo termine.

Sentimenti anti UE

Al contrario, le regole percepite come imposte dall’esterno potrebbero innescare sentimenti anti-U E. Dare il veto ad altri governi o ai loro parlamenti su come vengono spesi i fondi per il recupero, sarebbe una ricetta per acrimonia e fallimento.

Invece, la Commissione europea, con la sua profonda conoscenza tecnica delle economie di ciascuno Stato membro, è l’istituzione più adatta a monitorare l’attuazione delle riforme, tuttavia la sua capacità di monitoraggio e il suo ruolo di controllo dovrebbero essere migliorati. Un’altra istituzione a livello dell’UE che dovrebbe svolgere un ruolo è il Parlamento europeo. L’emissione congiunta di debito richiede un controllo democratico congiunto su come questo debito viene speso e rimborsato.

Naturalmente, i parlamenti nazionali hanno un ruolo di controllo di questi piani, ma anche il Parlamento europeo. Dovrebbe avere voce in capitolo sia sugli orientamenti generali del piano sia nel monitoraggio del buon uso dei fondi. La Spagna e i Paesi Bassi – la quarta e la quinta economia dell’UE – alla fine hanno una responsabilità condivisa per far funzionare questo.