Sunto delle situazioni che hanno coinvolto l'economia mondiale

Un altro anno fondamentale, il 2021 ha avuto un enigma al centro. Nonostante la pandemia si trascini più a lungo di quanto si sperasse, l'economia ha funzionato meglio. I timori di un collasso economico nei primi giorni della pandemia si erano già rivelati infondati, ma il bilancio dei settori colpiti è stato immenso. Quando siamo entrati quest'anno, hanno di nuovo affrontato le restrizioni di spazzamento. Poi, dopo aver dichiarato la fine della maggior parte delle restrizioni alla fine di ottobre, il governo ha dovuto invertire la politica, di fronte a un'ondata di contagi e alla variante Omicron. Ciò significa che la portata delle incertezze per l'economia che si sposta nel prossimo anno è enorme, anche quando passa il peggio di Omicron, cosa succede allora. Ma per valutare come potrebbe andare il 2022, dobbiamo prima capire cosa è successo nel 2021.

I grandi numeri

I punteggi non sono ancora arrivati ​​per il 2021, ma possiamo fare delle stime ragionevoli. La storia sottostante conferma ciò che è diventato evidente per la prima volta nel 2020 dopo lo scoppio della pandemia. Gran parte dell'economia ha continuato a funzionare con successo durante il Covid: il crollo diffuso dell'attività e della fiducia previsto quando si sono verificati i primi blocchi all'inizio del 2020 non si è verificato. E così restrizioni severe sono tornate all'inizio del 2021, la spesa dei consumatori e i settori domestici sono stati nuovamente colpiti, ma il resto dell'economia ha continuato ad andare avanti. Ciò ha significato che le previsioni per l'economia di inizio anno sono state notevolmente superate. I dati del PIL irlandese sono incasinati dalle politiche contabili delle grandi multinazionali. È meglio ignorare le cifre principali, anche se il probabile aumento del PIL annuo del 15% in più nel 2021 solleverà le sopracciglia a livello internazionale. Ma il crollo racconta una storia. I settori dell'economia dominati dalle multinazionali – che erano cresciuti fortemente nel 2020 – erano un ulteriore 22% in più nel terzo trimestre di quest'anno. Il settore domestico, che ha subito grandi perdite nel 2020, ha registrato un aumento del 7% anno su anno. Un settore sta andando avanti, mentre l'altro stava recuperando alcune delle perdite del 2020 e dell'inizio del 2021, ma ora deve affrontare restrizioni più severe e maggiore incertezza. In termini complessivi, la spesa dei consumatori e la domanda interna erano tornate ai livelli pre-pandemia o quasi, prima che arrivassero le ultime restrizioni. Così è stato per l'occupazione, con 2,3 milioni di persone al lavoro, anche se non lontano 300.000 posti di lavoro rimangono supportati da sussidi salariali. Le ore lavorate nell'economia superano i livelli del 2019; anche se la capacità nei settori esposti è in calo, questa è più che compensata dall'aumento delle ore lavorate altrove.

Le finanze pubbliche

Il ministro delle finanze Paschal Donohoe e il ministro della spesa pubblica Michael McGrath non hanno corso rischi con le previsioni di bilancio per quest'anno, risparmiando somme significative per far fronte agli imprevisti. E questi erano necessari, poiché le restrizioni sulla pandemia si trascinavano, richiedendo estensioni dei programmi di supporto. Fortunatamente il costo del prestito per lo Stato è rimasto basso, sostenuto dalla stampa massiccia di denaro da parte della BCE. Ma il deficit tra tasse e spesa sarà probabilmente intorno agli 8-10 miliardi di euro, inferiore ai 20 miliardi di euro previsti a inizio anno e un grande vantaggio per l'erario. di ricavi nel corso dell'anno è stato superiore alle aspettative di chiunque. Sono entrati in gioco alcuni fattori. In primo luogo, come nel 2020, i lavori meglio pagati responsabili della maggior parte dell'imposta sul reddito sono rimasti in gran parte inalterati: coloro che hanno perso il lavoro o sono passati al PUP erano persone in gran parte meno pagate che hanno pagato poche imposte sul reddito a causa della struttura dell'imposta irlandese sistema. Quindi, mentre prosperavano gran parte dell'industria e dei settori dei servizi digitali, le tasse sul reddito aumentavano. In secondo luogo, quando l'economia nazionale ha avuto la possibilità di riaprire, lo ha fatto con successo. Con molte famiglie che hanno accumulato risparmi, la spesa è aumentata e le entrate per l'IVA e altre imposte indirette recuperate. Nuove restrizioni e incertezze sui viaggi ora colpiranno nuovamente la spesa in alcuni settori e i supporti estesi faranno aumentare i costi a carico dell'erario. In terzo luogo, l'imposta sulle società è stata il dono che continua a fare, con un record mensile di 4 miliardi di euro accumulati solo durante il grande mese di pagamento di novembre. Le entrate fiscali delle società supereranno probabilmente i 14,5 miliardi di euro quest'anno, più di uno su cinque per ogni euro di tasse raccolto. Ciò ha contribuito a far fronte a molti dei costi della pandemia, ma crea significative incertezze per gli anni a venire, in particolare dopo che è stato concordato un grande accordo internazionale sulla tassazione delle società.

Il patto fiscale

Non c'è dubbio che l'accordo sull'imposta sulle società dell'OCSE sia stato una delle grandi notizie economiche del 2021, con implicazioni molto significative – e imprevedibili – per l' Irlanda . L'Irlanda ha beneficiato enormemente della prima fase della riforma dell'OCSE, firmata nel 2015. Ciò ha significato che le principali multinazionali hanno ristrutturato le loro operazioni e interrotto l'uso precedente di paradisi fiscali offshore come le Bermuda e le Isole Cayman. Invece hanno trasferito molti di quelli che vengono chiamati i loro beni immateriali in Irlanda. Questi rientrano nella categoria dei beni di proprietà intellettuale (IP) - i marchi, i brevetti e i diritti d'autore derivati ​​dalla progettazione, dallo sviluppo e dalla commercializzazione dei principali prodotti fisici o digitali. Negli ultimi anni questa proprietà intellettuale è stata fondamentale per la pianificazione fiscale multinazionale. Il trasferimento di questi beni in Irlanda si è tradotto in ulteriori profitti dichiarati e tassati in Irlanda. Insieme ai forti profitti in molti settori multinazionali, questo è stato un fattore chiave per aumentare le entrate fiscali delle società. Ma altri ministri delle finanze hanno guardato con gelosia all'aumento delle tasse qui. E il processo dell'OCSE rappresenta una minaccia per le entrate irlandesi e per la strategia fiscale irlandese. Questo è il motivo per cui la posta in gioco era così alta quando Paschal Donohoe si è rifiutato di firmare un accordo quadro raggiunto a giugno. Ciò comprendeva due parti principali: una è un cambiamento in cui le multinazionali pagano alcune tasse, il che significa che in futuro pagheranno un po' di più nei loro principali mercati. Ciò significa più tasse per i grandi paesi come Francia e Germania e meno per i paesi più piccoli dove hanno sede le multinazionali, come l'Irlanda. Anche accettare questa parte dell'accordo era sembrato il prezzo della pace per l'Irlanda. Ma Donohoe si è opposto alla seconda parte dell'accordo proposto: un impegno a un'aliquota minima globale dell'imposta sulle società di "almeno il 15%". Dopo alcuni mesi di diplomazia economica ad alto rischio, il "almeno" è stato rimosso e Donohoe ha accettato di firmare. In verità, sarebbe stato impossibile per l'Irlanda rimanere fuori da un accordo a lungo termine. Quindi, se l'accordo con l'OCSE sarà finalizzato – e permangono significative incertezze su quale legislazione verrà approvata negli Stati Uniti e quando – allora il tasso del 12,5 per cento dell'Irlanda per le grandi multinazionali non sarà più, sebbene il governo abbia intenzione di mantenere il tasso per le grandi multinazionali aziende. Con o senza un accordo OCSE, è probabile che ora l'UE prosegua comunque con un piano fiscale minimo. L'importanza di rimuovere il "almeno" era che l'Irlanda sarà ancora in grado di offrire un'aliquota dell'imposta sulle società inferiore a quella di molti altri paesi. Ma l'impatto del processo OCSE e dei cambiamenti nelle leggi fiscali statunitensi sui flussi di investimento internazionali e sulle pratiche contabili delle grandi multinazionali rimane incerto. E la difficoltà che Joe Biden ha dovuto affrontare nell'ottenere una legislazione chiave, comprese le regole sulla tassazione minima attraverso il Senato, complica tutto questo per l'Irlanda. Si tratta di una lenta combustione, ma davvero importante.